№2а-831/2025

Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года

Советский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при ведении протокола с/з помощником судьи Гиззатовой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению <ФИО>2 к <ФИО>5 об обязании снятия с учета маломерного судна,

у с т а н о в и л :

<ФИО>2 обратился в суд с иском, указав, что <дата> продал моторную лодку <данные изъяты> идентификационный номер судна – <номер>, судовой билет <номер> от <дата>, строительный идентификационный номер – 26025, мощностью двигателя 183,3 кВт, дата постройки – <дата> года, завод <данные изъяты>, за 2000 рублей гражданину <ФИО>1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, который не зарегистрировал переход права собственности на основании договора купли-продажи маломерного с судна от <дата> на сове имя. В настоящее время истцу приходят налоги на лодку, которой он не владеет. <дата> заявитель обратился с письменным заявлением в <ФИО>6 о снятии с учета моторной лодки <данные изъяты>», на что получил ответ о невозможности снятия ее с учета, ссылаясь на не предоставление маломерного судна к осмотру. Однако, предоставить маломерное судно к осмотру не представляется возможным, так как о его местонахождении истцу ничего не известно. Полагает, что данный отказ незаконен и просит суд обязать <ФИО>7 снять с регистрационного учета моторную лодку <данные изъяты>», идентификационный номер судна – <номер>, судовой билет <номер> от <дата>, строительный идентификационный номер – 26025, мощностью двигателя 183,3 кВт, дата постройки – <дата> года, завод <данные изъяты>, зарегистрированную за истцом.

В судебное заседание истец <ФИО>2 не явился извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представители административных ответчиков - <ФИО>8, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, возражений по существу иска не предоставили, ходатайств не заявляли.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и п.4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, <ФИО>2 является собственником моторной лодки <данные изъяты>», идентификационный номер судна – <номер>, судовой билет <номер> от <дата>, строительный идентификационный номер – 26025, мощностью двигателя 183,3 кВт, дата постройки – 1979 года, завод СССР.

<дата> <ФИО>2 заключил договор купли-продажи указанной моторной лодки с <ФИО>1

<дата> заявитель обратился с письменным заявлением в <ФИО>9 о снятии с учета моторной лодки «Днепр», на что получил ответ о невозможности снятия ее с учета, ссылаясь на не предоставление маломерного судна к осмотру.

Уведомлением старшего государственного инспектора <ФИО>10 от <дата> в снятии лодки с регистрационного учета истцу отказано со ссылкой на подпункта 4 пункта приказа МЧС России от <дата> <номер>, поскольку заявителем не предоставлено маломерное судно к осмотру о признании его не пригодности к плаванию и признанию конструктивно погибшим.

Пунктом 24 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15 августа 2021 года N 566, предусматривает перечень документов, необходимых для снятия судна с регистрационного учета, в том числе документа, подтверждающего гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений, что является основанием для исключения с регистрационного учета маломерного судна.

Истец полагает, что своими действиями ответчик создает препятствия к осуществлению его прав на использование и распоряжение принадлежащим ему имуществом.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ч. 1 ст. 1).

По смыслу п. 1 ст. 2 данного закона, под государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административным регламентом - нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, разработка проекта которого осуществляется органом, предоставляющим государственную услугу, или органом, предоставляющим муниципальную услугу (п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 210-ФЗ).

В силу положений ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Частью 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Оказание услуги по регистрации маломерных судов осуществляется в соответствии с Правилами государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденными приказом МЧС России от 01 июня 2021 года № 355 и административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденным приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566.

Пунктом 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденным приказом МЧС России от 01 июня 2021 года № 355, регламентировано, что государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов (далее - Реестр) осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Согласно п. 8, 9, 10 указанных Правил при первичной государственной регистрации маломерного судна в Реестре маломерному судну присваивается идентификационный номер, который формируется из одиннадцати знаков, состоящих из буквенного кода, порядкового номера и буквенно-цифрового кода, определяющего принадлежность подразделения ГИМС МЧС России к субъекту Российской Федерации.

Идентификационный номер, присвоенный маломерному судну, не подлежит изменению до исключения маломерного судна из Реестра. Идентификационный номер маломерного судна считается недействительным в случае гибели, конструктивной гибели маломерного судна, а также в случае утраты судном качества судна в результате перестройки или других изменений.

Исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственников либо уполномоченного ими лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам внесения регистрационной записи в Реестр заявителю выдается судовой билет по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам (п. 17, 18).

В соответствии с п. 21 - 25 Правил Реестр ведется в электронном виде. В Реестр в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна вносятся записи о маломерном судне, правах собственности на маломерные суда, ограничениях (обременениях) прав на маломерные суда, изменениях в Реестр, исключении маломерных судов из Реестра и иных вещных правах на маломерное судно.

Датой внесения записи в Реестр является дата совершения регистрационной записи о государственной регистрации маломерного судна в Реестре, права собственности на маломерное судно, ограничений (обременений) прав на маломерное судно, изменений в Реестр, исключения маломерного судна из Реестра.

Номер регистрационной записи присваивается при государственной регистрации маломерного судна в Реестре по результатам внесения сведений, содержащихся в документах, необходимых для государственной регистрации маломерного судна, и результатов его осмотра.

Информация о стационарном двигателе маломерного судна не подлежит исключению из Реестра, за исключением случаев его замены на другой стационарный двигатель.

При переходе права собственности на маломерное судно в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна в Реестре вносятся изменения о переходе права собственности на маломерное судно.

Собственник маломерного судна обязан обратиться в подразделение ГИМС МЧС России с заявлением о государственной регистрации маломерного судна, права собственности на маломерное судно в течение месяца со дня оформления документов, подтверждающих возникновение, переход прав на маломерное судно (п. 7 Правил).

Пунктами 31, 32 Правил установлено, что при исключении маломерного судна из Реестра запись о государственной регистрации маломерного судна в Реестре аннулируется. Маломерное судно, исключенное из Реестра в связи с гибелью, конструктивной гибелью или утратой маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений, не подлежит повторной государственной регистрации в Реестре.

В соответствии с п. 24 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566, для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту; 2) судовой билет, выданный ранее; 3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов: документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

Как следует из анализа положений указанного пункта, основаниями для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов являются гибель, конструктивная гибель маломерного судна, пропажа маломерного судна без вести, а также утрата маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений.

Переход права собственности на маломерное судно, как на то указывает истец, не является основанием для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов.

Результатом предоставления государственной услуги (п. 16 Регламента) является: 1) при государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно - формирование регистрационной записи о государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно; 2) при внесении изменений в реестр маломерных судов - внесение изменений в реестр маломерных судов; 3) при государственной регистрации ограничений (обременении) прав на маломерное судно - внесение в реестр маломерных судов сведений об установлении ограничения (обременения) прав на маломерное судно; 4) при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; 5) при запросе выписки (информации) из реестра маломерных судов - формирование выписки (информации) из реестра маломерных судов; 6) при запросе о повторном направлении в электронном виде документа (документов), являющегося (являющихся) результатом предоставления государственной услуги, - повторное направление в электронном виде документа (документов), являющегося (являющихся) результатом предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 36 часов рабочего времени с момента приема и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. При личном обращении заявителя в ГИМС МЧС России срок предоставления государственной услуги начинает исчисляться с момента регистрации заявления и приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, при личном обращении заявителя в ГИМС МЧС России и составляет 12 часов рабочего времени (п. 17, 18 Регламента).

Поскольку п. 24 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов, а истцом документы, подтверждающие указанные основания, представлены не были, в связи с чем у ответчика отсутствовала обязанность по исключению моторной лодки истца из реестра маломерных судов.

Пунктом 22 Административного регламента установлено, что для внесения изменений в реестр маломерных судов заявитель представляет: 1) заявление по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту; 2) документ (документы), предусмотренный (предусмотренные) подпунктом 2 пункта 21 настоящего Административного регламента; 3) документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна (в случае внесения изменений в информацию о двигателях маломерного судна); 4) судовой билет, выданный ранее.

Согласно п. 26 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных приказом МЧС России от 01 июня 2021 года № 355, в Реестр в регистрационную запись о государственной регистрации маломерного судна вносятся записи о следующих изменениях: смена фамилии, имени, отчества физического лица; смена адреса регистрации по месту жительства физического лица; смена наименования юридического лица; смена адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения; смена названия маломерного судна; изменение информации о двигателях маломерного судна; переоборудование маломерного судна.

Таким образом, внесение изменений в реестр маломерных судов сведений о переходе права собственности не предусмотрено Административным регламентом.

Действия ответчика по отказу истцу в снятии с учета маломерного судна являются правомерными, поскольку перечисленных выше оснований для предоставления такой услуги не имеется, переход права собственности на лодку основанием для снятия ее с регистрационного учета не является.

Учитывая изложенное, заявленные требования <ФИО>2 о признании отказа незаконным и обязании снятия моторной лодки с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление <ФИО>2 к <ФИО>11 об обязании снятия с учета маломерного судна оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Астрахани.

Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2025 года.

Судья                                                        Е.В. Шамухамедова